Страны, разрешающие двойное гражданство

Планируя после учебы остаться в Нидерландах, столкнулся с неприятным для меня фактом: страна не допускает двойного гражданства. От российского паспорта пришлось бы отказаться, а планы подкорректировать. Пока выяснял, куда направить лыжи, обнаружил массу нюансов. Ниже делюсь информацией, которая будет полезна каждому, кто готов приобрести новые возможности, но не хочет терять уже имеющиеся. 

Что говорит о двойном гражданстве законодательство РФ

С 26 октября 2023 года в РФ вступил в силу новый закон № 138-ФЗ, согласно которому гражданин России может получать второе гражданство, и может сохранить при этом российское, но обязан уведомить об изменениях государство. Заявление подается через сервис «Госуслуги», где есть специальный функционал на такой случай. Либо можно прийти лично в любой отдел по вопросам миграции МВД. Тех, кто сообщил о своем новом статусе в течение 2 месяцев, ожидает штраф, в первый раз – до 1000 руб.

Российским законодательством не запрещено двойное гражданство, а также множественное. При этом нужно отличать статус двойного и второго гражданства. В бытовой речи их обычно не различают, в данной статье они также употребляются как синонимы. Но в правовом поле это разные вещи. Обладатель двойного гражданства имеет все права и обязанности обеих стран, и они идут во взаимозачет, то есть, их обладатель не рискует попасть в ситуацию, где ему придется два раза отслужить в армии. В 2024 году у России есть только один договор о двойном гражданстве – с Таджикистаном. В случаях с остальными странами речь может идти только о втором гражданстве. То есть, у человека может быть на руках с десяток паспортов, но то, как он будет проходить воинскую службу, платить налоги, приобретать недвижимость и получать пенсию, зависит от законов страны, потому что в правовом поле каждая страна считает человека только своим подданым. 

В каких странах не допускается второе гражданство 

Переезжая в эти страны, россиянам следует все хорошо взвесить, ведь придется пройти процедуру выхода из гражданства РФ. Она длится 6-8 месяцев, а итогом может стать отказ – при наличии судимостей или неисполненных обязанностей перед родным государством. Список стран, где запрещено двойное гражданство:

1. Европа: Австрия, Андорра, Украина, Беларусь, Словакия, Болгария, Монако, Сан-Марино. 
2. Азия: Китай, Макао, Непал, Индия, Северная Корея, Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Киргизия, Кыргызстан, Туркменистан, Монголия, Бутан, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Иран, Йемен, Кувейт, Лаос, Мьянма, Малайзия, Вьетнам, Таиланд.
3. Африка: Ботсвана, Джибути, Эфиопия, Конго, Зимбабве, Мозамбик, Свазиленд.
4. Островные государства: Япония, Сингапур, Индонезия, Багамские о-ва, Бахрейн, Куба, Гаити, Маршалловы о-ва, Сейшельские о-ва, Соломоновы о-ва, Микронезия, Папуа-Новая Гвинея, Тонга. 
5. Южная Америка: Венесуэла. 

При этом в каждой стране свои законодательные нюансы. Например, в Венесуэле может иметь два паспорта ребенок до 25 лет, родившийся от натурализовавшегося иностранца. После 25 лет ему нужно определиться и принять решение. В Японии отказаться от первоначального гражданства нужно в течение 2 лет, в Южной Корее – в течение 1 года. 

Страны, где запрещено второе гражданство, но можно его получить на особых условиях

В некоторых странах есть свои особые условия. Например, Латвия. Закон страны запрещает иметь больше 1 паспорта, но с 1 октября 2013 года двойное гражданство разрешено в некоторых случаях. Обрести латвийский паспорт в дополнение к первому могут лица, которые были полноправными представителями страны до 17 июня 1940 года, но не смогли вернуться в нее до 4 мая 1990 года по политическим причинам. Могут сохранить гражданство потомки депортированных в этот период лиц (достаточно одного предка-латыша). А также лица из Австралии, Бразилии, Новой Зеландии, стран-участниц ЕС, НАТО, ЕАСТ. И в исключительных случаях Кабинет министров может оставить второе гражданство жителю любой страны, если этого требуют интересы государства. То есть, у россиянина есть шансы, но в экстраординарных ситуациях.

Запрещено двойное гражданство в ОАЭ, но ребенок может получить второе гражданство от матери по праву рождения (если отец из ОАЭ). По праву рождения могут иметь второй паспорт дети, родившиеся в Австрии, Нидерландах, Сальвадоре, Эстонии, Сент-Винсенте и Гренадинах, Литве, Молдове. 

Есть ряд стран с двойным гражданством для выходцев из конкретных стран:

1. Босния и Герцеговина – Швеция, Сербия, Хорватия. 
2. Черногория – Македония. 
3. Гватемала – некоторые страны Центральной и Южной Америки.
4. Никарагуа – некоторые страны Центральной Америки. 

Часть стран допускает ситуации второго гражданства по разрешению правительства или президента, это Эритрея и Грузия.  

В Гайане и Танзании два паспорта может быть у тех, кто вступил в брак. Такие же условия в Гонконге, где практически единственный путь стать гражданином для любых «белых» людей – это стать супругой обладателя гражданства, либо нужно быть этническим китайцем. 

За инвестиции в недвижимость можно сохранить первый паспорт в Южной Корее (а также если вступить в брак с гражданином) и в Черногории. 

Существует возможность иметь еще один паспорт в Испании, Тайвани, Намибии и Лихтенштейне, но не тем, кто получает статус гражданина по натурализации.

В странах Карибского бассейна до недавнего времени можно было иметь второе гражданство представителям всех стран. Достаточно было сделать вклад в экономику Гренады, Невиса, Антигуа и Барбуды, Сент-Китса, Сент-Люсии. Но сегодня эти программы приостановлены для России, Белоруссии и, в отдельных случаях, Казахстана.  

В Испании достаточно своеобразная ситуация. По факту в стране не допускается получение второго гражданства. Первый паспорт могут сохранить граждане некоторых стран (Филиппин, Экваториальной Гвинеи, Португалии), а выходцу из России от своего первоначального паспорта надо отказаться. Но тут есть примечательный момент. Этот отказ имеет силу только на территории Испании. Чтобы он был признан российской стороной, нужно подать заявление в органы внутренних дел Российской Федерации. Если это заявление не подано, выезжая из Испании, человек имеет все права гражданина своей родной страны, хотя в Испании считается, что он является поданным лишь короля Испании Филиппа VI. Проблема может возникнуть, только если приехать в Россию и не сообщить о новом паспорте в новый срок. Забывчивых ждет штраф. Но процедура сообщения не вынуждает проходить отказ. 

Похожая ситуация в Болгарии. Законодательно закреплено, что человек должен отказаться от другого гражданства в течение 3 лет с момента получения паспорта в Болгарии. Но никакой системы контроля нет. Поэтому достаточно много новых жителей страны по факту остаются при своем первом гражданстве.   

В Израиле мягкие условия натурализации, нужно прожить в стране непрерывно 3 года из последних 5 лет, знать иврит, пройти собеседование. Но от гражданства другой страны при прохождении этой процедуры придется отказаться. Здесь разрешено двойное гражданство только репатриантам, то есть, евреям по происхождению, их супругам, их детям и внукам с супругами. Похожая ситуация в Пакистане, по натурализации получить второй паспорт нельзя, он выдается только выходцам из стран, с которыми подписано соглашение о втором гражданстве (это 21 страна). 

Где можно стать гражданином, сохранив свой первый паспорт

В точном правовом смысле, стран, где разрешено двойное гражданство, немного, но 49% существующих стран не запрещают своим гражданам иметь другие паспорта. Эти страны проще рассмотреть по группам.  

Рейтинговые и привлекательные страны с двойным гражданством на максимально быстрых условиях по натурализации:

1. Аргентина. Для оформления потребует проживания в качестве резидента 2 года, это минимальный срок. Паспорт страны дает возможность безвизового въезда в 174 страны, а также позволяет оформить длительную визу в США. 
2. Парагвай. После получения ВНЖ на 1 или 2 года оформляется бессрочный ПМЖ. Спустя два года после его выдачи можно подавать заявление на гражданство. Итого на оформление потребуется 4 года. Парагвай входит в топ-стран Южной Америки с самыми низкими налоговыми ставками. 
3. Канада. Требует от кандидатов 3 лет на освоение местной культуры. Срок сравнительно небольшой для натурализации, но затем надо сдать экзамены на владение двумя языками: английским и французским.   

1. Бразилия. Рассматривает как будущих граждан тех, кто провел в стране не меньше 5 лет. В ускоренном порядке, за 1 год, могут оформить гражданство лишь лица с особыми заслугами или выходцы из стран, говорящих на португальском языке. 
2. Португалия – требует прожить 5 лет со статусом ВНЖ, никаких ограничений на двойное гражданство нет. Является одной из стран Европы, куда проще всего въехать (наряду с Германией и Грецией). 
3. США – здесь также нужно прожить 5 лет, для супругов этот срок сокращен до 3 лет. 

В Польше, Болгарии и Венгрии реально стать гражданином страны за 1 год, но это касается лишь гражданства по происхождению, потребуется подтвердить родственные связи с этой страной. Также еще 13 стран дают возможность упрощенной процедуры для тех, чьи предки были их гражданами. Это Армения, Германия, Израиль, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Португалия, Румыния, Сербия, Словакия, Финляндия, из них только Сербия требует отказа от российского паспорта. 

Страны по авторитету паспорта

Простая процедура не всегда означает максимум преимуществ. Существует понятие «сила паспорта». Этот показатель коротко описывает количество дипломатических, экономических и политических преимуществ, а также показывает, как много соглашений об освобождении от виз заключила страна с другими странами. Топовые страны по силе паспорта, признающие второе гражданство и множественные паспорта:

1. Франция. Паспорт Франции дает право безвизового въезда в 192 страны. Франция по этому показателю уступает только ОАЭ и Испании. Но внутренние требования высоки, необходимо прожить в стране по ВНЖ 5 лет, и сдать не просто тесты по французскому, а предъявить утвержденный государством диплом. Поэтому иногда пользуются схемой: сначала получить паспорт одной из стран ЕС, а потом прожить во Франции 2 года.
2. Германия. Также сильно расширяет свободу перемещения по миру, открывает 192 страны. Однако право на сохранение прошлого гражданства появилось совсем недавно, с 27 июня 2024 года, когда вступили в силу правки в закон. Требования к заявителям также смягчились, вместо 8 лет в стране нужно провести 5 лет, а в отдельных случаях достаточно и 3 лет. 
3. Италия. Чтобы получить желанный статус здесь полагается прожить не меньше 10 лет, а если кандидат заключил брак с гражданином страны, то с ним нужно показать проживание не меньше 2 лет. 
4. Люксембург. Здесь иностранный кандидат обязуется прожить 5 лет, либо в браке – 3 года. После этого подают заявление на двойное гражданство. 
5. Швейцария. Привлекательная страна, но со сложными условиями для входа. Прожить с ВНЖ нужно как минимум 10 лет, причем не меньше 2-5 лет в границах одного кантона, а также нужно продемонстрировать успешность интеграции в общество. Вступление в брак сократит срок до 5 лет.

1. Швеция. Еще одна страна с двойным гражданством, где нужно прожить не меньше 10 лет. 
2. Бельгия. Здесь нужно провести 5 лет, все требования к получению гражданства стандартны, но паспорт страны открывает широкие возможности, имеет рейтинг 4 или 5 по различным системам, что является сильным показателем.   
3. Финляндия. Здесь нужно прожить 6 лет, из них 4 со статусом ВНЖ, 2 со статусом ПМЖ. 
4. Ирландия. На натурализацию потребуется 9 лет. 
5. Дания. Срок проживания – 6-8 лет. 
6. Норвегия. Здесь требуется прожить 7 лет. 
7. Греция. Одна из стран, куда проще всего попасть в Европе, по совокупности показателей. Однако прожить в стране нужно не меньше 7-12 лет, или в браке 3 года. Есть золотая виза, покупка недвижимости сокращает срок необходимого проживания до 7 лет. 
8. Чехия. Принимает в граждане лишь тех, кто провел в Чехии 10 лет. 
9. Новая Зеландия. На территории страны следует провести 5 лет, не меньше 240 дней в году. 

Замыкает этот топ лучших Великобритания, также 4-ая позиция в рейтинге. У нее достаточно мягкие условия для въезда: 6 лет проживания, тесты на языки и знание окружающей действительности. К сожалению, сегодня инвестиционные программы не работают, виза инвестора закрылась в феврале 2022 года. 

Другие страны, которые выдают второе гражданство по натурализации

Страны с менее рейтинговыми паспортами, в которых нужно провести не меньше 6 лет: Мексика (6 лет), Алжир, Коста-Рика, Доминиканская республика, Гана, Гренада, Исландия, Кения, Тувалу (7 лет), Хорватия, Венгрия, Кипр, Тринидад и Тобаго (8 лет), Дания (9 лет), Босния и Герцеговина, Словения, Ангола, Чехия, Египет, Ирак, Ливан, Ливия, Палестина, Филиппины, Судан, Сирия (10 лет), Мальдивы (12 лет). 

Прожить 5 лет нужно в Ирландии, либо 3 года в браке. Здесь есть инвестиционные программы, но для россиян они закрыты. Пять лет – один из самых распространенных сроков, который требует страна, чтобы признать нового жителя своим гражданином. Именно столько нужно прожить в Уругвае, Албании, Барбадосе, Бангладеш, Белиз, Чили, Кабо-Верде, Колумбии, Кот-д’Ивуаре, Ямайке, Маврикии, Марокко, Науру, Палау, Панаме, Румынии, Самоа, ЮАР, Шри-Ланке, Тунисе, Турции.

А также допускается наличие второго и множественных паспортов, плюс достаточно легкие условия получения, в следующих странах:

1. Замбия. 
2. Армения.
3. Австралия.
4. Боливия. 
5. Восточный Тимор. 
6. Эквадор. 
7. Гондурас.
8. Перу. 

В каждой из этих стран потребуется провести менее 5 лет. 

По инвестициям

Страны, где проще всего получить второе гражданство по инвестиционным программам:

1. Иордания. Сроки оформления рекордно короткие - 3 месяца. В 2021 году были приняты поправки и к законам, теперь суммы стали ниже. Инвестиционные программы разнообразны: самый низкий порог суммы – на развитие собственного бизнеса в любом городе, кроме столицы, надо создать 10 рабочих мест (а не 20, как раньше) и инвестировать 750000$. Самая дорогая опция – покупка акций местных предприятий, минимальная сумма 1500000$. 
2. Вануату. Больше 80 островов привлекают туристов и инвестиции. Любой благонадежный инвестор, пополнивший экономку страны на суммы от 130000$ в течение 1-4 месяцев может стать полноценным представителем Вануату, и это распространяется на всю семью заявителя.
3. Мальта – считается самой легкой страной для получения двойного гражданства в Европе. Его можно оформить за 14-18 месяцев, если внести в бюджет страны безвозмездное пожертвование в размере от 600000 Евро. От граждан России заявления пока временно не принимаются. Натурализация потребует не меньше 10 лет. 
4. Македония. Минимальная сумма – 200 тыс. евро, которые нужно внести в частный инвестиционный фонд сроком минимум на 2 года. Выдача нового паспорта осуществляется очень быстро – за 2-5 месяцев. 
5. Черногория. В этой стране двойное гражданство запрещено, но не для тех, кто участвует в программе «Гражданство за инвестиции». Через лицензированного агента нужно подать заявление, и приложить документы, подтверждающие вложения на суммы от 450 тыс. евро в престижную новую недвижимость, при этом внести в госфонды благотворительные взносы на сумму от 200 тыс. евро.  Для менее развитых районов суммы меньше. В выбранной недвижимости можно жить самостоятельно, или сдавать в аренду. 

Активно работающие инвестиционные программы в Гренаде, Египте, Австрии. Благодатные условия в Турции. Можно приобрести здесь недвижимость на 400000$, вложить в местные компании от 500000$ либо столько же положить в турецкий банк на 3 года, либо создать 50 рабочих мест. Срок выдачи гражданства – 6 мес. По натурализации необходимо провести в Турции 3 года, также есть возможность оформления Бирюзовой карты, которая отмечает выдающихся специалистов в своей области. Очень многие выбирают инвестиции в турецкую недвижимость, цены на которую стабильно растут. С помощью покупки недвижимости оформляют ВНЖ на Кипре, затем провести на острове 5 лет и сдать экзамены на знание языка. 

В Румынию выходцам из России легче всего попасть по программам репатриации. Нужно будет доказать, что предки соискателя проживали на территории страны до 1940 года. Натурализация в этой стране сложна, понадобится не меньше 10 лет, а инвестиционные программы требуют соблюдения множества условий. 

Несмотря на разницу условий, все перечисленные страны лояльно относятся к наличию второго паспорта. 

Альтернативы второму гражданству

Бывают ситуации, в новой стране хорошая работа, перспективы, друзья, личная жизнь, и есть смысл стать полноправным гражданином. А двойное гражданство с Россией или любой другой страной в ней запрещено...Возможно, потери не так принципиальны. Если бы я решил стать гражданином Нидерландов, я бы утратил право на защиту и поддержку от российского государства, но возможности бывать и проживать в России все равно остались бы. Достаточно поступить как любой иностранец: оформить ВНЖ или временное проживание. 

Что выбирать в конкретной ситуации, каждый решает сам. В одном материале невозможно охватить все нюансы. Страны самостоятельно устанавливают правила, регулирующие их отношения с соседями. Особенное внимание стоит обратить на тех, кто имеет запрет на получение двойного гражданства, но с исключениями.